改革开放30年中国艺术品市场政策反思(二)

三、对改革的急迫程度认识不足

不少人认为，中国艺术品市场尚属一个幼小的市场，无论是规模还是影响力都不大。在当下全球金融危机的冲击下，这么多大市场、全局性的问题都难以顾及，显得艺术品市场的发展与改革问题就没有那么迫切了，艺术品市场当下的问题也没有那么严重了，甚至还有人得出结论，原来的市场发展模式还有其难以比拟的优越性等等不一而足。其实这是一种非常值得警觉的思想，这种思想的漫延，会从根本上动摇中国艺术品市场所应固守的价值标准及价值基础，是万万要不得的。中国艺术品市场需要改革，需要在改革中不断向纵深发展，并且在发展中，还要下大力气吸收、借鉴国际艺术品市场发展的一切优秀成果。只有坚持这样的思想导向，中国艺术品市场才会从问题中站立起来，并不断走向康庄大道。

四、在攻坚阶段的发展过程中，公共政策的制定成为瓶颈

观念突破的理论深度要大于体制改革推进的实际程度，市场发展破冰的意义要大于产值增加的实际数字。况且，统计标准不一、数字缺乏，难以较为客观地把握艺术品市场发展的现状和真正的问题所在，出台的各种政策带有很大的摸索性。一方面要强化国家公共政策的制订、投入及力度，从而使中国艺术品市场在尊重市场发展规律的同时，能够排除一些自然及社会影响，取得不俗的发展目标。另一方面，由于中国艺术品市场是一个新生的行业，大家都需要一个学习和认识的过程，这时在国家层面采取积极政策的时候，各方面、各层次的利益主体将国家当成客户而实施攻关，或跑“部”“钱”进，从而极大地干扰政策达成的目标、效力及其制定的方向。不实施积极的公共政策，中国艺术品市场就难以突破性地发展，同样，如果积极的公共政策被不法利益主体所绑架，也会极大地伤害并阻碍中国艺术品市场的进程。问题的关键是公共政策能够在多大程度上站在中国文化精神及文化利益的高度上去顺应艺术品市场发展的规律，去有效地分配与优化资源配置，而少一些长官意志与自以为是。

五、在攻坚阶段中，体制的创新成为一个关键与核心

现如今，中国艺术品市场中国营、民营、外资、合资等各种企业并存，画廊、拍卖会、艺术博览会越来越重视自身在市场中所扮演的角色，艺术经纪人在市场中越来越活跃，收藏品种不断多角度扩展，艺术品市场呈现规模化、精品化、多元化的发展趋势，理性在市场中发挥着越来越重要的主导作用。中国艺术品市场转轨的最终目标是要形成一个健康、理性的市场，这就需要在转轨过程中先行先试一些市场体制，以便对市场转轨具有前瞻性价值。体制的超前支撑包括：①行政管理体制。政府应加强对艺术品市场发展的全局性、战略性和前瞻性问题的调查研究，加强对艺术产业活动进行引导和调节。此外，还要完善艺术立法，尽快制定新的法律法规，从而成功地引导艺术品市场的发展。②价格管理体制。酝酿和形成艺术品市场新的价值体系，为艺术品市场的决策、分析提供依据，引导市场的关注者准确了解和把握艺术品市场的动态及发展趋势，形成成熟、稳定的买方市场，使艺术品的价格与其艺术成就和市场价值相吻合，让价格成为艺术品市场占有率的重要杠杆。③投融资体制。有限资金制约了艺术品市场的发展空间和规模的扩大，使市场长不快、长不大，无法获得抵押贷款、保险、专项投资基金，使得艺术品市场的流动性降低。因此，转轨中的艺术品市场迫切呼唤投融资体制，具体可以与金融业联姻，赢得大规模资本运作的机会，赢得银行信贷等其他融资渠道，也可以在海外通过合作和并购进行直接投资，借外来资金，还可以在形成良好的行业规律和市场环境的前提下，成立产业基金，为投融资提供支持。④人才管理体制。艺术品市场应建立全国性网络化艺术人才资源库，建立科学的艺术人才管理体制，做好吸引、培养和用好人才的工作。

六、在攻坚阶段中，市场体系的培育与建设成为一种基础与前提

首先是把中介体系的建设作为艺术品市场体系建设的重要工作来抓，多层次、多方面地发展中介机构，特别是艺术品资本市场的中介机构。权威而完善的艺术品中介服务可以让人买得放心、收得安心。因此，多层次、多方面发展中介机构对于艺术品市场有重要作用。①争取财政优惠政策。画廊从零售业转为文化产业的主体，应享有一定的优惠政策，如从盈利之日起3年之内免征企业所得税，对于画廊就是重大利好消息。②加强诚信机制。有计划、有步骤地推广诚信画廊、诚信拍卖行，建立艺术品市场登记认证的数据库，即对艺术品的创作者、价格和经营者进行登记的数据库，以监控艺术市场，抑制假画，遏制恶意炒作，还要建立艺术品进入市场的身份制度，即要求画廊和拍卖公司出示艺术家及其作品的合法来源、身份证明，使消费者了解所要购买作品的信息。③艺术品投资基金的成立与基金机构的专业运作可以有效防止购入赝品、劣作，使制假、售假、拍假不再有较大的生存空间，同时也可以减少私下交易。④建立科学的艺术品鉴定评估机构和鉴定体系。目前，国内艺术品最权威的鉴定机构是国家文物鉴定委员会，各地的文博部门也有相应的鉴定机构，可在此基础上建立全国艺术品鉴定体系，若一般艺术品在各地方鉴定出现争议，可送交上级鉴定机构鉴定，若重大艺术品出现争议，可提交国家文物鉴定委员会鉴定或者组织专家小组进行鉴定，也可以鼓励建立一些社会民间鉴定机构对这个体系进行补充，使鉴定实现社会化。其次是创造条件与优化环境，加强中国艺术品市场体系的能力建设。进入调整期的中国艺术品市场已经到了比拼实力的时候，加强艺术品市场体系的能力建设才是在比拼中立足的制胜之道。因此，要①加大开放力度,降低艺术品市场准入条件，引进优秀中介机构，改变目前艺术品中介“小、散、弱”的局面，提升艺术品中介的整体服务能力。②建立退出机制。能顺利撤出的退出渠道不仅会创造出资本大幅增值的变现方式，提高艺术品的增值幅度，更会促使艺术品收藏者增加风险意识，在运作失误、经营难以为继的情况下及时退出，在最大程度上避免损失惨重，以提升中国艺术品市场竞争能力与可持续发展能力。③采取新的经营理念、运作方法，尤其要尽快建立完善的艺术品市场主体运作机制、健全经纪人制度，才能推出有代表性的优秀艺术家，提升艺术品市场的创新能力，改善个人参展过多、场外交易大于场内交易的局面，确保艺术品市场向规模化、规范化、品牌化方向发展。